兩會系列評論?丨寫好城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這篇大文章

作者:

李永杰

來源:

宣講家網(wǎng)

2024年《政府工作報告》提出，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)；重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深化實施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更趨優(yōu)化；鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。新時代新征程，要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

2月28日，老年人在香河縣大愛書院養(yǎng)老中心活動室練習(xí)書法。目前，該中心有600余名老人入住，其中約90%的老人來自北京。新華社記者王曉攝

　　高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點的發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。我國是一個幅員遼闊、人口眾多的大國，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間，同時各地區(qū)在自然資源、人口、環(huán)境等方面的稟賦差別也比較大。這既決定我國具備實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的重要條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，也決定不同區(qū)域具有各自發(fā)展的比較優(yōu)勢。各地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦不同，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地區(qū)稟賦差異，發(fā)揮好各地區(qū)的比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推動形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
　　實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。扎實推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平。堅持以人為本，充分尊重人的意愿，著眼促進(jìn)人的發(fā)展，調(diào)動和發(fā)揮好人的積極性主動性創(chuàng)造性。
　　提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。增強(qiáng)政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強(qiáng)大合力，加快促進(jìn)形成全國統(tǒng)一大市場。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，實現(xiàn)區(qū)域合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，不斷開辟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊新空間。
　　支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。加快把重點地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)公共服務(wù)、基本設(shè)施保障水平提上來，讓各族群眾有實實在在的獲得感。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。制定主體功能區(qū)優(yōu)化實施規(guī)劃，完善配套政策。適應(yīng)新形勢，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。要正確認(rèn)識當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

3月8日，在重慶市大渡口區(qū)跳蹬鎮(zhèn)金鰲村，游客在改造后的農(nóng)房旁購買當(dāng)?shù)鼐用穹N植的新鮮蔬菜。新華社記者唐奕攝

　　探索城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展疏解力。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)整體布局。按照區(qū)域內(nèi)“一盤棋”進(jìn)行整體布局，積極探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。拉緊區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)“一張網(wǎng)”，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實推進(jìn)，大力支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好破解資源枯竭型地區(qū)困境，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)空間結(jié)構(gòu)。以疏解大城市有關(guān)功能為“牛鼻子”，推進(jìn)大城市部分功能轉(zhuǎn)移，有效破解大城市“人滿為患”，周邊區(qū)域“荒涼落寞”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同均衡發(fā)展。
　　發(fā)揮城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)力。發(fā)揮好區(qū)域帶動優(yōu)勢。抓好區(qū)域發(fā)展這個大機(jī)遇，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，帶動整個區(qū)域發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，努力譜寫區(qū)域發(fā)展新篇章。發(fā)揮好區(qū)域示范作用。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，促進(jìn)改革開放空間布局進(jìn)一步完善。發(fā)揮好區(qū)域凝聚效應(yīng)。要謀劃好發(fā)展思路，打牢發(fā)展之基，尋找發(fā)展突破口，更好凝神聚力，敢于滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難，下更大氣力推進(jìn)工作。
　　激發(fā)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)藏力。激發(fā)巨大深藏潛力。協(xié)調(diào)發(fā)展的宏大格局中蘊(yùn)藏著巨大的潛力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必將促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等，產(chǎn)生一系列巨大變化，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。激發(fā)巨大市場需求。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必將推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程、購買力的增加以及隨之而來的對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求和零售業(yè)的發(fā)展，其中蘊(yùn)藏的巨大潛力勢不可擋。激發(fā)巨大發(fā)展力量。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，拓展的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬度，深化的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏更強(qiáng)勁、步伐更穩(wěn)健。
　　寫好城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這篇大文章。要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷取得新成效。