《政府工作報(bào)告》中提出，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。這一增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)既高過(guò)了國(guó)內(nèi)預(yù)測(cè)，也超過(guò)了國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行分別為4.6%、4.5%的預(yù)測(cè)值，更大大超過(guò)了國(guó)際組織對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)。世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，2024年全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多下行風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2024年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%；國(guó)際貨幣基金組織（IMF）則認(rèn)為，2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從2023年的3%小幅下滑至2.9%。中國(guó)之所以設(shè)定這樣的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，據(jù)《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解釋，設(shè)定這一目標(biāo)值兼顧了短期和中長(zhǎng)期，也兼顧了需要和可能，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有條件也有支撐。
　　5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)？我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著什么樣的態(tài)勢(shì)？我們用什么樣的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？從全國(guó)兩會(huì)看到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“勢(shì)”與“能”，給了我們底氣和信心。

1月4日，在浙江省湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)的浙江物產(chǎn)中大線纜有限公司生產(chǎn)車間，工人在趕制特種線纜訂單產(chǎn)品。

　　——我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在鞏固和增強(qiáng)回升向好態(tài)勢(shì)
　　2023年對(duì)于中國(guó)是一個(gè)“大考”年，經(jīng)歷三年疫情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體處于“大病初愈”的恢復(fù)階段，運(yùn)行壓力加大，呈現(xiàn)波浪、曲折式前進(jìn)，面臨多重困難和挑戰(zhàn)，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。加之，有些人盯著一些短期、局部的數(shù)據(jù)，唱衰中國(guó)，用傳統(tǒng)的思維來(lái)判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)，得出一些片面的結(jié)論來(lái)詆毀我們，過(guò)分夸大短期、局部問(wèn)題，低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。盡管如此，2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%；國(guó)際收支基本平衡。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月，我國(guó)出口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于預(yù)期，7.1%的增速遠(yuǎn)超此前預(yù)測(cè)的1.9%，也遠(yuǎn)好于2023年12月2.3%的增幅，呈現(xiàn)出令人鼓舞的跡象。與此同時(shí)，中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)達(dá)3.5%，貿(mào)易順差1251.6億美元，創(chuàng)歷史新高。這一系列數(shù)據(jù)更有力地說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在鞏固和增強(qiáng)回升向好的態(tài)勢(shì)，表明中國(guó)這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體正穩(wěn)步前進(jìn)。
　　看中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)既不能只看短期，也不能只看局部，要看發(fā)展，要看全局。不能用國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)硬套中國(guó)的國(guó)情，更不能用“有色眼鏡”看中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的抗沖擊和自我穩(wěn)定、自我修復(fù)能力，韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，有底氣。
　　——我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)正在形成
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底氣來(lái)自于多個(gè)方面，既有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)，又有超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)，還有產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)，更有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)。2012年以來(lái)，我國(guó)以年均3%的能源消耗增速支持了6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家，“綠色經(jīng)濟(jì)”已成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增加至約40萬(wàn)家，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量居世界第二，2023年全年發(fā)明專利授權(quán)量92.1萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)11.8件。中國(guó)將始終是世界發(fā)展的重要機(jī)遇，將堅(jiān)定推進(jìn)高水平開放，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
　　黨的二十大報(bào)告明確指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。2023年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？《政府工作報(bào)告》中明確指出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。概括地說(shuō)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)指的就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中涌現(xiàn)出的新的增長(zhǎng)引擎和動(dòng)力源泉。高質(zhì)量發(fā)展需要不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

2024年1月9日在江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)金華村拍攝的花卉溫室（無(wú)人機(jī)照片）新華社記者 柳文惠 攝

　　——發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
　　關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，新質(zhì)生產(chǎn)力是今年全國(guó)兩會(huì)上的高頻詞。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特性，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
　　2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間，首次提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一嶄新概念。他強(qiáng)調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。2024年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步指出，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。理解新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，重點(diǎn)就在“新”與“質(zhì)”。所謂“新”，是指相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，它涉及的領(lǐng)域新，比如新能源、新材料、先進(jìn)制造和電子信息等領(lǐng)域。所謂“質(zhì)”，是指關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，其技術(shù)含量高，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為關(guān)鍵要素，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。
　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能盲目跟風(fēng)、一哄而上，不能急于求成，更不能照搬照套，必須從自身的實(shí)際出發(fā)、條件入手，考慮周全、謀定后動(dòng)。3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，國(guó)際力量對(duì)比也將發(fā)生深刻變化。我們面臨著新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。可以說(shuō)，誰(shuí)牽住了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“牛鼻子”，走好了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，形成新質(zhì)生產(chǎn)力這步“先手棋”，誰(shuí)就能增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。歷史的足跡、現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇，都昭示我們必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
　　作者系中共北京市委黨校 北京行政學(xué)院教授